綿市場目標価格政策実施細則「難産」

＜p＞品種の細部にこだわり、「理性的経済人」の自己修復機能を信じない、差額手当の額に対して、ガスが足りない、新しい＜a href=「http:/www.sjfzxm.com/news/indexup]＞政策＜a＞実施によって、臨時貯蓄政策のマイナス効果が拡大することを心配していますか？＜p＞

＜p＞＜strong＞政策にはマイルストーン的な意味があります＜/strong＞＜p＞

＜p＞＜strong＞目標価格の意味＜/strong＞＜p＞

＜p＞目標価格政策は市場で農産物価格を形成した上で、生産者の利益を差額手当で保護する農業支援政策である。

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＜p＞綿花の目標価格政策を実施した後、臨時の貯蔵政策を中止し、生産者は市場価格で綿花を販売する。

市場価格が目標価格より低い場合、国家は目標価格と市場価格の差額と栽培面積、生産量、販売量などの要素に基づいて、パイロット地区の生産者に補助金を与えますが、市場価格が目標価格より高い場合、国は補助金を支給しません。

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＜p＞具体的な手当の支給方法はパイロット地区により制定され、社会に公布される。

目標価格は生産原価と基本収益に基づいて確定する。

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＜p＞2014年4月初め、国家発展改革委員会、財政部、農業部が共同で2014年綿目標価格を発表した。一トン当たり19800元である。

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＜p＞上記の表現を通じて、目標価格政策の試行における最も基本的で最も重要な原則は市場化である。

市場化の設計は、主に三つの変数制約条件、つまり目標価格、市場価格と差額手当をカバーしています。

このうち、目標価格は固定量であり、市場価格、補助金金額は相互制約の変数要素である。

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＜p＞＜strong＞目標価格政策は我が国の第一産業の安定的な発展に役立つ。

＜p＞小さい頃から目をつけて、3年間続けて実施してきた綿花の臨蓄政策の弊害は利益より大きいので、これを引き継ぐのは難しいです。

2011年以来、国が実施した綿花の臨時収蔵政策は、国内の綿花の生産を安定させ、農民の利益を保護するために重要な役割を果たしてきたが、国際市場価格の継続的な低下に伴い、綿花の輸入コストが一時的な収蔵価格を大幅に下回るという矛盾が日増しに目立ち、国家財政の圧力が日増しに強まり、関連利益者の賃貸行為が発生し、下流産業は高原料コストの制約に生じ、国際競争力が急激に弱まり、市場主体の活力が激減し、市場メカニズムが後退し、産業全体の前人未曾有の発展が後退して

これを踏まえて、国は新たな市場情勢の下で、市場化の綿コントロール政策を検討しなければならない。

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＜p＞大所から着目し、目標価格政策は農産物全体の目標価格等の市場化政策改革「前場を開く」というものである。

現在、綿花を含め、国は砂糖、大豆、菜種、食糧に対して、開放的に貯蔵し、最低買付け保護価格などの備蓄政策を実施しています。

数年連続で、国内価格は国際価格より高く、国の貯蔵圧力は絶えず強まり、市場化要素は弱体化し、国の大量財政資金が占用されているのに対し、国際商業貿易を通じて、大量の補助資金は国際農産物栽培者及び国際下流企業によって引き出され、収蔵政策の負の影響が現れ始めた。

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＜p＞綿花の目標価格政策を試行して、順調に導入すれば、綿の一つの品種だけでなく、他の経済作物、食糧作物に対しても、画期的な意義を持っています。

だから、この「第一砲」は必ず鳴り響いて、決してうやむやに出してはいけません。

市場化価格の政策の真意を形成しないと、深刻な結果をもたらし、最後には目標価格政策自体を否定する気まずい立場に陥ることさえ排除できない。

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＜p＞したがって、各種の利益集団の抵抗を解消し、具体的な品種の枝葉を捨てて、完全に市場化の考え方に従って、綿花目標価格の改革政策を打ち出して、そして試験的に成功して、最終的には固定的なパターン（或いはメカニズム、手本）をまとめて、我が国の第一産業全体の安定的な発展に対して、非常に重要な意義を持っています。

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＜p＞＜strong＞制約細則による要因分析＜/strong＞＜p＞

＜p＞＜strong＞政策策定の高さが足りず、品種の細部にこだわる＜/strong＞＜p＞

＜p＞今回の＜a href=「http:/www.sjfzxm.com」綿花＜a＞目標価格政策に対して、政策立案者は高所から見下ろすべきで、農産物全体、さらには農業安定戦略の高さから品種の細部に過度につきまとうべきではない。

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＜p＞実際には、すべての品種に特殊性があり、最も重要なのは共通性のあるものを、核心要素、監督管理制度、法律制度（処罰コスト）を含めて設計し、その権威を維持し、厳格に三公の原則に従って公示することである。

具体的な細部は比較的独立した当事者によって制定され、発表され、社会監督を受ける。

最終的に、パターン経験を総括し、徐々に普及を改善する。

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＜p＞＜strong＞市場の主体である「経済人」の自己修復機能を信じない＜strong＞＜p＞

＜p＞現在、わが国はより完璧な市場経済体制を形成しています。

口先では市場の役割を強調し、市場の主体を尊重するが、具体的な政策になると、政策決定層は市場参加者が結託し、さらに市場主体、つまり「理性的経済人」の自己修復機能に疑念を抱き、常に大々的に取り組まれ、細かいところにまで足を踏み入れ、政策づくりの最大の初志を忘れてしまう。

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＜p＞実は今回の目標価格政策が制定され、政策決定層が最も心配しているのは綿農業と綿繰り工場が共同で騙し合いをし、財政補助金を獲得していることです。

詳しく分析してみると、綿農業と綿繰り工場は共同で、低価格を報告します。きっと国際、国内市場価格を低くします。

わが国の下流＜a target=“_blank”href=“//www.sjfzxm.com/”紡績＜a＞産業はむしろ利益を受ける。

これは国家にとって、いいことではないです。産業チェーン企業の上流と下流は自分の子供です。

しかし、長期的に言えば、綿繰り工場は明らかに低い綿の販売価格から損傷されます。

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＜p＞新疆の南北疆面積が広く、綿農業と綿繰り工場が連携しにくく、力を合わせます。

また、長いサンプル期間を設定して、平均価格で補助金を与えます。綿農家にとっては、いくら安く売っても、平均価格の補助金しかもらえません。

したがって、違法リスクを冒すよりも、自分にとって一番有利な行為を選択します。

また、上記の状況は、監督監察メカニズムと法律法規の罰則コストがあるため、市場参加者も敢えて危険を冒すことはありません。

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＜p＞＜strong＞3大変数に対する差額手当の額は、ガスが足りない＜/strong＞＜p＞

＜p＞「理性ブローカー」に対する懸念があり、政策は無意識に最高手当の限度を設定します。

前の文で述べたように、目標価格政策には三つの可変要素があります。普通、目標価格は前もって固定されます。もし差額補助金の金額を固定すれば、自然変数の中の「市場価格」も固定されます。本当の市場価格は存在しません。

結局、政策は袋小路から別の袋小路に潜り込むことになる。

実は私達は簡単に「Z=X+Y」の公式で分析しています。X、Y、Zを問わず、二つの決定さえすれば、第三の変数は自然に確定します。

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＜p＞政府は農産物の市場価格に対する支持、直接的な支払い及びその他の形式の保護、例えば食糧などの農産物に提供する価格、輸出又はその他の形式の補助金は、通常、生産構造と農産物市場に対して直接的に明らかな歪みを与える。このように「黄箱政策」と呼ばれ、WTO農業協議は「黄箱政策」に同意しない。

わが国はWTOに加盟しました。「黄箱政策」は制限されています。

新疆ウイグル自治区の綿繰り工場、特に兵団にとっては、簡単に補助額に制限を設け、種子綿に加工した販売価格を自動的に設定しました。さもなければ、この価格を下回り、販売損失は避けられません。

そのため、兵団は経営の特殊な主体として、国家は確かにその他のルートを通じて(通って)補償を行うべきです。

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＜p＞＜strong＞新政策の実施によって、臨貯蓄政策のマイナス効果が拡大するのではないかと心配しています。

＜p＞国家レベルで一番すべきことは、現在1300万トン以上の国庫保管綿の保有コストと損失を一時的に棚上げし、「持ち倉コスト」という概念を捨てて、綿政策の市場化と業界の健康安定をめぐって設計政策を単純に発展させることです。

この持ち場のコストは一見数が少なくないが、中国の綿花産業の安定した健康的な発展と引き換えに、多少損をしても価値があります。

私達の提案は、この政策を制定する時、政策決定層は必ず大きな帳簿を計算することをマスターしなければならなくて、もとの古い思想を固守することができなくて、小さい帳簿に困られて、この悪循環を跳び出せません。

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＜p＞新疆ウイグル自治区の綿花工場、あるいは兵団は、特殊な地域と体制下の企業として重要性を認めています。

しかし中国の長期的な発展から見て、体制あるいは政策に頼って、国家の懐に横たわってお金を稼ぐのは日に日に困難になり、彼らも市場化の現実を受け入れるべきです。

国は特別補助金、毎年の会計査定などを通じて、過渡性の政策サポートを行うことができます。

これも完全に実現できます。

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＜p＞また、政策策定の参加者は、中納綿、取引市場などを含む、同じ利益関係者であり、建言政策の際には、必ず国家全体の利益の角度に立って、栽培者を保護する角度に立って、綿花産業チェーンの持続的な健康発展の角度に立ってください。

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＜p＞＜strong＞現在の環境における六大提案＜/strong＞＜p＞

＜p＞＜strong＞市場価格、補助額は完全に市場で決められています。＜/strong＞＜p＞

＜p＞政策策定の原則として、必ず市場に明確な信号を送る：目標価格は固定し、栽培コストと基本収益は毎年異なるルートを通じて、総合的かつ客観的な動的評価を行い、補助額は買収公示期間の市場価格によって決まる。

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＜p＞予め補助額を決めておけば、市場価格もほぼ確定し、政策の最大の目的は、綿の定価と資源配置における市場の決定的な役割を発揮することが空論となり、再び政策規制の袋小路に陥ることになる。

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＜p＞＜strong＞コア指標＜/strong＞＞＞＜p＞を三公原則で公示します。

＜p＞目標価格とは、綿の価格を指し、種子綿の買い付け価格から綿の価格まで、関連する重要なパラメーター指標、時間の選択周期など、科学的かつ合理的で唯一、その権威を確定し、業界公示を行い、各方面の監督を受けなければならない。

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＜p＞具体的には、例えば、服装率の統一は40%に設定され、損失は2%で、加工費は1000元/トンであり、これらの指標は加工主体と採取方式が異なるため、一定の差異がありますが、公布された公示は平均レベルに基づくものと考えられます。

また、操作の単純化を強調し、あまり多くの指標等級差がないようにしてください。

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＜p＞また、市場価格の公示とサンプリング周期は、簡単に10～12月に限ってはいけません。その年の10月から翌年の3月まで、6ヶ月間で多くの指標サンプルを選び、平均価格をより合理的にして、綿農業と綿繰り工場の間で、勢力の差による短期間の操作を避けるために、より多くの販売時間が必要です。

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＜p＞また、必ず補助金を直接綿農家に送り、いかなる中間部からも渡すことができず、最大程度の保障補助金が確実に支給され、綿農業の利益を保護し、目標価格補助金の最大の目的を実現する。

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＜p＞＜strong＞監督監察をしっかり行う＜strong＞＜p＞

＜p＞第一に、高規格で巡視グループを設立し、買収環節とデータサンプリング環節を監査する。

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＜p＞国家レベルで共同作業チームを設立し、「種子綿の交易、綿花工場の買収加工、倉庫保管、公証検査」などの各段階に対する監督を強化する。

面積、生産量データのサンプリングと報告、また計算の公正性、客観性について審査を行い、利益関連及び輸送、国家財政資金をだまし取る行為を厳しく取り締まる。

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＜p＞当該作業グループはより高い権力と地位を与えられ、将来のわが国の農産物政策市場化改革試行にサービスを提供しなければならない。

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＜p＞第二に、関連法律法規を制定し、罰則コストを高める。

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＜p＞監督監察以外に、我が国の農産物業界全体の政策市場化の調整を維持する観点から、関連法律法規を制定し、罰則コストを高め、発生した不良行為に対して、法律的手段を通じて、関連する経済及び刑事責任を追及しなければならない。

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＜p＞細則は関連パイロット品種、関連パイロット地区が協力して制定する＜/p＞

＜p＞目標価格政策の具体的な実施方法は、試行品種のパイロット地区により制定することができる。

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＜p＞試行地区は制定過程において、中央の権威を厳格に遵守し、維持し、中央政府の観点から、いかなる利益集団の妨害を受けてはいけない。

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＜p＞＜strong＞付属の市場化ツールプラットフォームを提供し、政策改革＜/strong＞＜p＞を実施する。

＜p＞目標価格政策を利用して最上端の植生者の利益を保護すると同時に、農業保険市場の発展に力を入れ、規模化した綿栽培専業農家、合作社及び農場を発展させ、農産物（綿花）先物及びオプション市場取引プラットフォームを真剣に育成し、市場主体がこれらの市場手段を積極的に利用してリスク回避を行い、リスク防止能力を高め、政策の最高の実施効果を達成するよう奨励する。

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＜p＞＜strong＞貯蔵政策がさらに標準化され、予想できる＜/strong＞＜p＞

＜p＞国家の現在の備蓄庫の千万トンの資源について、実施目標＜a href=“http:/www.sjfzxm.com”の価格＜a＞政策の過程で、市場の需給に対する調整作用を発揮し、できるだけ市場予想可能な綿花資源の段階性と関連する綿政策を制定し、簡単な企業アピールを打破する。

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＜p＞例えば、綿年度に目標価格政策を実施している間、国家は、綿市場の現物価格（追跡CNCOTTONまたはCCINDEX価格指数を通じて）によって公示期間中の平均シード綿の買い付けコストの幅と連続日数に基づいて、自動的に廃棄物の溶断機制を開始することができる。

貿易商、下流紡織消費企業などの産業チェーンの各方面に安定な見通しを与える。

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