「輸入綿花検査監督管理弁法」が6月に正式に公布

最近の時期の輸入綿花量の大幅な増加に伴い、輸入綿花の品質不良、斤不足、二次充填、ドーピングなどの現象が増加し、重量、品質適合率が明らかに低下し、輸入綿花の品質問題が明らかになった。

この問題に対して、国家品質検査総局は「輸入綿花検査監督管理弁法（意見聴取稿の公開）」を起草、公布し、輸入綿花検査に対する監督管理を規範化、強化し、関連意見のフィードバック募集を行った。品質検査総局は現在意見のまとめを行っており、意見稿の内容について調整を行っており、「輸入綿花検査監督管理弁法」は今年6月に正式に公布される予定だという。

　　輸入綿品質問題が頻発する

2011年度以来、外綿が大幅に値下げされた。3月2日、輸入綿の中国主要港の着岸平均価格を代表する国際綿花指数（M）は1%関税で計算し、人民元換算の輸入コストは16275元／トンで、国内市場の3374元／トンを下回った。滑準税で計算すると、国内市場の2871元/トンを下回った。インド、パキスタンなどの3級綿入れの価格は10300 ~ 12500元/トンに比べ、8000元/トン以上の大きな価格差を形成している。

低価格の輸入綿は多くの紡績企業を引きつけた。春節休暇の影響を受けて、2012年1月に我が国の綿花輸入量は反落したが、税関総署の統計によると、2011年9月~ 2012年1月、我が国の累計輸入綿花は200万トンで、前年同期比72.4万トン増加し、56.7%増加した。

大量輸入綿花はある程度企業の需要を緩和したが、一部の海外綿花業者は我が国が大量に綿花を輸入し、一部の企業が国際貿易規則に慣れていない機会を借りて、二次充填、ドーピング、甚だしきに至ってはクレームに不合理な条項を付加した。輸入綿花の品質不良、斤量不足、二次充填、ドーピングなどの現象が増加し、重量、品質適合率が明らかに低下した。

湛江港から輸入される綿花の量は広東省でトップ3にランクインした。2011年度以来、湛江検査検疫局は洋綿からネズミを押収しただけでなく、鋸谷盗、赤擬谷盗、甲虫類など多くの有害生物を何度も検出した。最近、湛江検査検疫部門はまた、輸入された綿の一部から、異色ポリプロピレン糸、砕布、麻糸、毛片などの大量の異性繊維を含み、草棒などの危害性雑物を含んでいることを検出した。測定により、当該バッチの綿花異性繊維含有量は平均36.90 g/トンであり、綿花含有率は8.0%に達した。

輸入綿花の品質が低下した主な原因について、張家港検査検疫局綿花検査専門家の顧暁斌氏は、まず海外綿花サプライヤーの契約履行状況が低下したことだと考えている。このような状況をもたらした重要な原因の1つは、輸入綿花サプライヤーの信用が悪いことだ。信用の悪い海外の綿花サプライヤーの中には、納品時に納品が少なくなり、交差が少なくなり、偽物を混ぜてしまうこともある。

次に、綿花の契約指標が高いため、現物の品質が要求に達していない。綿花の国際貿易の発展に伴い、輸入綿花貿易の国別の範囲も拡大している。各国の綿花の品種、摘み方、加工と保存方法によって、輸入綿花の品質にも差がある。一部の輸入綿はグレードダウンの幅が大きく、グレードダウンの割合が高く、繊維の細さが太く、あるいは細く、強力が低いという問題は依然として際立っており、一部の国の輸入綿には包装の破損が深刻で、綿花が汚染されているなどの問題がある。一部の国内用綿企業は他の一部の国の綿を輸入する際、同国の綿の品質と特性について理解しておらず、契約中に綿の等級、規格などの指標を米国の綿基準中の等級を参照して実行することを要求するしかなかったが、同国の綿の品質は契約の基準要求に達しず、綿の一部の指標が不合格になった。

ある大手企業によると綿輸出入企業の担当者によると、現在、オーストラリアと米国の綿花製品は包装と品質に優れている。インド、パキスタン、メキシコなどの綿花は包装が悪く、不純物が多く、人工的に選別する必要がある。輸入綿の品質が低下している問題について、この担当者は、輸入綿の検査検疫をより厳格に規範化し、輸入綿の品質を確保したいと述べた。

　　意見稿は信用レベルを明確にする

輸入綿花の検査監督管理を強化し、輸入綿花の品質を高め、正常な貿易秩序を維持するため、国家品質検査総局は昨年末に「輸入綿花検査監督管理弁法（公開意見聴取稿）」を起草した。今回発表された意見稿は品質信用に基づいて、海外供給企業をA、B、Cの3つの階層に分け、そのうちA級は国家品質検査総局に登録された海外供給企業である。検査検疫機構は国外供給企業の品質信用レベルに基づいて、以下の方式で輸入綿花に対して検査を実施する：A級国外供給企業に対して、受取人が検査を申告する時に申告しなければならない目的地検査、B級国外供給企業に対しては、受取人が検査を申告する際に申告しなければならない目的地検査は、目的地検査検疫機構が正常なサンプリング量に基づいてサンプリング量を2倍に増やす加厳検査を実施し、C級海外供給企業に対して、検査検疫機関は入国港で通常のサンプリング量に基づいてサンプリング量を2倍に増やす加厳検査を実施した。

改正意見に基づき、検査検疫機関が輸入綿花を検査する際、輸入綿花のロット、規格、マークなどを検査し、商品証が一致していることを確認する。包装が契約などの関連要求に合致しているかどうかを検査し、包装の破損がないかどうか、貨物に損傷、異性繊維、二次充填、ドーピングなどがないかどうかを検査する。コンテナに積載されているものについて、コンテナの鉛シールが完全であるかどうかを検査する。関連規定に合致しない場合、検査検疫機関は関連検査結果を荷受人に通知する。検査検疫機関の許可を得ずに、荷受人は輸入綿花を販売、使用してはならない。

「今回、国家質検総局は意見稿を発表し、国は輸入綿花の検査検疫をさらに強化し、より規範化された基準で輸入綿花の検査を実現しなければならないことを表明した」と意見稿の内容について、業界関係者は積極的に評価し、同時に建設的な意見もより多く提出した。例えば：品質検査システムの輸入綿花に対する検査力と効率を強化し、同時に第三者の検査力を強化したい、新しい綿花検査制度を制定する、異なる綿花輸入国に対して異なる基準に基づいて検査などを行う。{page_break}

　　輸入企業は品質検収を重視すべきである

今回の意見稿に対して、専門家は綿花輸入企業も品質検収を強化し、輸出国で事前検査を行い、入荷後すぐに検査検疫機関に検査を申告することを提案した。

　　まず、綿花輸入企業は貿易パートナーを慎重に選択し、海外の綿花の品質状況を十分に考察しなければならない。

2009年3月15日、国家品質検査総局中国大陸に輸入される海外綿花供給企業の登録管理と品質信用等級管理制度を正式に実施し、国内企業は国家品質検査総局が発表した海外綿花供給企業の信用状況に基づいて、信用の良い綿花商を貿易パートナーとして選択し、貿易商の信用問題による綿花の品質リスクを下げることができる。綿花を輸入する際、企業は綿花の特徴と品質をよく理解し、自分の需要と用途に応じて適切な綿花を輸入しなければならない。船積み前に、綿花輸入企業は我が国の法定海外検査機関に船積み前検査の実施を委託し、条件が許可された場合に船積み監督を申請しなければならない。輸入綿花は我が国で法に属して貨物を検査し、綿花の入荷は直ちに検査を申請し、それによって検査検疫部門は直ちに証明書を検査して対外クレームを出す。

　　次に、輸入綿の品質、重量などの契約条項を細分化し、権利と責任の関係を明確にしなければならない。

輸入綿花貿易契約では、綿花購入条項を明確にし、綿花の重量、品質をCCIQ証明書を売買双方の決済の根拠としなければならない。例えば、輸入綿花重量計算方式には純重量決済、公定干潮決済、干潮決済の制限があり、インド綿花の干潮率が高い場合には、インド綿花を輸入する際に、干潮率制限条項を増やし、綿花の干潮率が高いことによる損失を減らすことができる。また、契約書には「中国の法定検査機関による受入検査の最終結果を決済根拠とする」ことを明確に明記し、契約クレーム期間の延長はできるだけ避けなければならない。

企業が輸入した綿花に品質問題が発生した場合、企業は検査報告時に海外コードリストを提供して照合を容易にしなければならない。品質、重量の問題が発生した後、検査検疫部門に積極的に情報をフィードバックし、損失を最小限に抑える。