西安市の革新メカニズムは「紡績城」地区の総合発展のノンフィクションを加速する。

十二月の西安はもう寒くなりました。

「紡績城」の東北方向にある西安現代紡織工業園に立地し、依然として活気に満ちている。

西安

西安は紡績産業を再生させ、現実に近づいています。

「紡績城」の総合発展のスピードといえば、西安市委員会副書記、「紡績城」が総合的です。

孤島は西安の経済発展圏に溶け込む

西安の東に位置する「紡績城」は、「一五」期間に国家が西北地区に投資して建設した最大の紡績工業基地です。

20世紀50年代、西安地区の工業配置の重要な構成部分として、前ソビエト連邦の専門家によって建設を助けられました。国綿三、四、五、六工場、西北一印など五つの大型紡績捺染企業を柱にして、西北電気建設四会社、紡績研究所など十数社の中型国有企業を主体とする現代工業群集が形成されました。人口は10万人に達しました。

計画経済体制の下で、「紡績城」は国家の各種の優遇政策を享受し、国家の経済発展に大きな貢献をした同時に、無限の風光を享受しています。

年代上には80年代まで、「紡績城」は依然として優勢の慣性を持っています。従業員の収入は西安の当時の給料の平均水準より高く、「紡績城」は省城の流行ファッションの発祥地となりました。

しかし、市場経済システムの構築に伴い、国有企業は急速に競争の疲れを見せている。

前世紀90年代半ば以降、紡績城業界の先進装備は全国平均より低くなり、一気に山頂から谷底に転落し、西安市以外の都市「孤島」に遊離した。

計画経済体制の下で育まれた「大而全」は、企業を「小社会」にしたようなものだ。

製品は市場がなくて、借金は返す力がなくて、停電は水を止めるのが常で、労働者の収入は年々減少して、大量の労働者は一時帰休して、多くの家庭の生活は極度に困難で、3世代の紡績人は10数平方メートルの部屋の中で押し合います。

今年52歳の元国綿三工場の女性従業員の王小麗さんは言います。

生活ができない。

橋区委員会書記聶仲秋の脳裏には今も紡績のベテラン労働者が人を背負って野菜の葉を拾って食べるつらさが残っていない。

「紡績城」の衰退は紡績労働者の苦痛を引き起こし、党と政府の注目を集めた。

省委員会常務委員、西安市委員会書記の孫清雲さん、市長の陳宝根さんは何回も「紡績城」に行って研究しています。

勇気を持って受ける責任意識、心は大衆の気持ち意識につながって、「紡績城」の総合的な発展と改造の計画を促して、すぐに政策決定層で共通認識を形成します。

2008年4月、「紡績城」地区の総合発展が正式にスタートしました。

長年来、体制の原因で西安市全体の発展以外の「紡績城」から遊離しました。2008年の春に西安国際大都市発展の戦略配置に溶け込みました。

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「区弁融合」は内生気を奮い立たせる。

二、三年で完成できると思っていましたが、まだ半年も経っていません。主体は全部起きました。来年末に生産できるようにします。

12月1日午前、西安市ポンプ弁総工場有限公司は西安現代紡織工業園の工事現場に位置しています。

この企業は西安主城区から移転する予定で、複数の開発区を視察した後、4億元を投資したプロジェクトは最終的に「紡績城」の西安現代紡績工業園に定着しました。

沈兵さんは記者にここを選んだ理由はここの発展办理ですべての手続きができると言いました。

どのように「紡績城」の転換発展を加速し、紡績工業の早期振興を図り、西安市委員会、市政府は「紡績城」地区総合発展弁公室の市級権限を与え、計画、土地、建設、市政、環境保護、財政など15の行政管理機能を下放した。

総合発展事務室は西安市の同類開発区を参照しながら管理し、また橋区と「区弁融合」の発展モデルを実行する。

当時は西安市委員会常務委員、董軍常務副市長が「紡績城」地区総合発展指導チームの組長を務め、三人の副市長が副組長を務め、橋区区委員会書記、区長はそれぞれ市紡織城総合発展を兼任して党組書記、主任を担当し、十大区重点工程指揮部の主要責任者は区級各クラスのリーダーが担当していた。

幹部の使用上で「区管取扱用」「区弁双管」を実行するため、本当に体制上「区弁融合」の力を入れた。

使命を担って、国を守り、責任を持って「紡績城」の発展を支える人々の健康な雰囲気を形成しました。

西安現代紡織工業園管理委員会の王洪波副主任は、「区弁融合」の後、区と各街道弁は利益共同体であり、用地の移転などの過程で責任転嫁をする現象が大幅に減少し、仕事のコストがかなり低いと感慨深げに言いました。

大衆の利益、街弁の利益、産業園の利益、総合的な発展弁公室と区上市の利益はすべて効果的に維持されます。

西安紡織グループの副総経理の楊柳さんは記者に「区弁融合」は企業に多くの実際的な利益をもたらし、サービス効率が向上しました。企業は今紡織工業園に移転しました。

現在、西安現代紡織産業園はすでに28社の企業を導入しており、契約導入資金は100億元で、8社はすでに操業を開始し、3000人以上の紡績労働者を吸収して再就職を実現しています。

園区が建設された後、約500億元の生産額を形成するだけでなく、橋区ひいては西安市経済の新たな成長極となり、8万余りの雇用を提供することができます。

統計によると、わずか3年間で、「紡績城」総合発展区は18.64億元の融資を実現し、プロジェクトを57件導入し、契約導入資金は506.83億元である。

今後5年間、橋区はまた1180億元を投入し、紡績城旧城改造核心区、河濱水生態住宅帯、西安現代紡織産業園区の三つのプレートの建設を推進します。紡績企業が移転すると同時に、旧市街区の小屋区の改造を起動し、多くの紡績労働者が都市発展の過程で利益を得られます。

「区弁融合」恵及び数万紡績労働者

12月1日午後5時、食事開始時間になると、六綿コミュニティの在宅養老サービスステーションには多くの老人が来ました。

熱々のおかゆ、饅頭、口に合う料理、夕食は三元で、コミュニティ70歳以上の老人は毎日10元でここで二回食事ができます。行動が不便な老人はまだ食事サービスが受けられます。一番多い時は120人以上の老人がここで食事をします。

75歳の呂秀琴さんは「ここの料理は口に合います。十分に食べられます。コミュニティのおかげです。」

六綿コミュニティ党支部書記、劉文主任は記者に、日常生活の養老は老人たちの食事問題を解決しただけでなく、子供たちの後顧の憂いも解決しました。コミュニティの安定にとってとても重要です。

今年8月、西安紡織集団有限責任公司及び所属の三綿など4つの企業は社会的機能と非経営的資産を経営して、正式に橋区に移管しました。

この中には4つの生活サービス会社と17人の不法者部門、3つの幼稚園、4つの病院、12つの小中学校、12戸の独立法人経営単位が含まれています。

これは全省で最大規模の国有企業の社会的機能と非経営的資産の地方管理によるものである。

移管が完了すると、1万人余りの退職社員、3万人余りの家族が、企業と切り離して社会的管理を行い、数十年の「紡績人」としての身分がなくなります。

同時に、企業の退職者、一時帰休者及び家族の養老、医療、教育、再就職などは管轄区民と同等の待遇を受ける。

これに先立ち、「紡績城」の破産企業に所属する12の小中学校はすでに地元政府に移管され、2000人以上の小中学校の教師が公営学校の教師と同じ待遇を受けています。

元国綿四工場の息子校の李海軍先生は記者に言いました。

私たちは「紡績城」の未来に自信と期待を持っています。

聶仲秋の紹介によると、「区弁融合」は地方党委員会政府に紡績城の困難な従業員を家族として扱わせ、救済の上で、義にかなっている。

2008年だけで、私達は2000万元を投入して、累計開発・実行して公益性の持ち場は1500個で、生活保護政策の範囲内の困難な従業員は9896人を救助して、生活保護のエッジの困難な従業員の2772人を救助して、困難な企業の従業員の生産と生活の問題は緩和されました。

昨年以来、紡績城地区では、生活難で従業員が陳情した例は一例もない。